纯碱工业是资源、能源、土地、环境容量密集型产业，与建材、轻纺、有色等行业关联度较高。纯碱消费与GDP增长率的弹性系数约为0.5。2004年我国纯碱生产能力约1 300万吨，产量1 253万吨，出口143万吨，进口20万吨，国内表观消费量1 130万吨，自给率111%。

“十五”以来，在房地产以及建材、轻纺、有色等行业快速增长的拉动下，纯碱工业增势强劲，预计“十五”期间年均增长率达到11%，高于同期GDP增长率，行业发展面临的资源和环境压力不断加大。近期，在纯碱价格高位运行、行业效益显著上升的刺激下，一些地方和企业酝酿着新一轮纯碱产能扩张，盲目发展势头比较明显。由于相关行业增势已明显放缓、效益下降，纯碱消费呈现报酬递减的态势；加上人民币汇率上升、出口退税下调，国际市场竞争日趋激烈。为避免短时间、高强度、大规模资本投入，导致纯碱产品供求失衡，恶性竞争，进一步激化产业发展与资源和环境的矛盾，重蹈相关行业的覆辙，现将有关事项通知如下：