《国务院关于重金属污染综合防治“十二五”规划的批复》（国函〔2011〕13号）要求，各省（区、市）人民政府是《重金属污染综合防治“十二五”规划》（以下简称《规划》）实施的主体，为确保按期实现《规划》总体目标，要制定本地区年度实施方案，落实工程措施和资金。为加强对各省（区、市）年度实施方案编制的指导，环境保护部组织制定了重金属污染综合防治“十二五”规划年度实施方案编制指南，供各省（区、市）编制年度实施方案参考。