地下水作为水资源的重要组成部分， 对于保障我国供水安全、粮
食安全、经济安全、 生态安全等具有十分重要的作用。 由于长期过量
开采，导致一些地区地下水超采严重， 水位持续下降，由此引发了一
系列生态与环境地质问题。为查清全国地下水超采现状，严格地下水
管理和保护，尽快核定和公布禁采与限采范围， 迫切需要开展新一轮
地下水超采区评价工作。
为统一全国地下水超采区评价工作技术要求， 保证成果质量，特
制定《全国地下水超采区评价技术大纲》（以下简称《大纲》）。《大纲》
以《地下水超采区评价导则》（ SL 286-2003）（以下简称《导则》）为
主要技术依据，结合本次评价工作实际，规定了评价工作范围、任务、
原则和评价期。超采区划分标准基本依照《导则》制定，仅对个别指
标进行了修改。 为增强可操作性， 《大纲》 对划分方法进行了梳理，
对划分步骤进行了细化。 根据本次工作目的， 在《导则》基础上， 调
整了超采区评价内容， 完善了超采区编码规则， 修改了文字报告编写
提纲、 表式样和图件编制要求。 根据各地在《导则》 使用过程中发现
的问题和地下水保护工作实际需要， 重新制定了禁采区与限采区划分