煤炭是我国的主要能源和重要工业原料。 煤炭产业是我国
重要的基础产业， 煤炭产业的可持续发展关系国民经济健康发
展和国家能源安全。为全面贯彻落实科学发展观，合理、有序
开发煤炭资源，提高资源利用率和生产力水平,促进煤炭工业
健康发展,根据《中华人民共和国煤炭法》 、 《中华人民共和国
矿产资源法》 和 《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意
见》 （国发〔2005〕18 号）等法律和规范性文件,制定本政策。